Lợi thế về chi phí và sự phụ thuộc của Việt Nam vào các linh kiện Trung Quốc đang củng cố mối quan hệ với Bắc Kinh, ngay cả khi Mỹ áp thuế quan
Tại vành đai sản xuất phía bắc của Việt Nam, nỗi lo về thuế quan không ngăn cản dòng tiền Trung Quốc. Thậm chí, nó còn đang gia tăng.
Từ những lời kêu gọi khẩn thiết của một nhà sản xuất bảng mạch Trung Quốc, đến các đội xây dựng đang gấp rút hoàn thiện nhà máy mới cho một nhà sản xuất linh kiện trò chơi điện tử tại Thâm Quyến, trung tâm điện tử của tỉnh Bắc Ninh, ngay phía đông Hà Nội, đang nhộn nhịp với hoạt động của Trung Quốc. Đến mức các quan chức tỉnh dự kiến sẽ phê duyệt 1 tỷ đô la Mỹ cho các giấy phép đầu tư mới – nhiều trong số đó là của Trung Quốc.
Những quan điểm này có vẻ bất thường trong bối cảnh căng thẳng thương mại địa chính trị. Chỉ vài tháng trước, những lời lẽ cứng rắn từ những người theo đường lối diều hâu trong chính quyền Tổng thống Mỹ Donald Trump đã rất rõ ràng: các nhà sản xuất toàn cầu như Việt Nam phải giảm phụ thuộc vào chuỗi cung ứng của Trung Quốc, nếu không sẽ phải đối mặt với nguy cơ chịu mức thuế quan cao hơn từ Mỹ. Cố vấn thương mại của Trump, Peter Navarro, đã trả lời phỏng vấn Fox News vào tháng 4 và mô tả Việt Nam “về cơ bản là một thuộc địa của Trung Quốc cộng sản”.
Nhưng thực tế đã vẽ nên một bức tranh khác cho Việt Nam. Đầu tháng 7, Trump tuyên bố đã đạt được thỏa thuận với Hà Nội, theo đó áp mức thuế 20% đối với hàng hóa sản xuất tại Việt Nam và 40% đối với các sản phẩm bị nghi ngờ chuyển hướng – hay còn gọi là “trung chuyển” theo thuật ngữ thương mại – từ các quốc gia như Trung Quốc. Các nước láng giềng ở Đông Nam Á đang chịu mức thuế khoảng 20%, trong khi Trung Quốc phải đối mặt với mức thuế khoảng 55%, khiến Việt Nam tương đối an toàn.
“Việt Nam vẫn đang ở vị thế tương đối thuận lợi”, nhà phân tích Steven Tseng của Bloomberg Intelligence cho biết. “Mặc dù mức thuế 20% không phải là mức thấp nhất, nhưng nó không nhất thiết làm giảm khả năng cạnh tranh của Việt Nam do lợi thế về chi phí, cơ sở công nghiệp đã được thiết lập và vị trí địa lý gần Trung Quốc. Việc các nhà sản xuất Trung Quốc chuyển sang Việt Nam vẫn là điều hợp lý.”
My Trinh, quản lý tại KCN Việt Nam, đơn vị chuyên xây dựng nhà máy và kho bãi sẵn sàng sử dụng cho các nhà cung cấp toàn cầu, cho biết giai đoạn đầu tiên của các dự án công nghiệp mới nhất của công ty bà đã bán hết nhanh chóng. Hầu hết trong số hàng chục nhà máy sẽ mang logo của các công ty Trung Quốc, bao gồm Shenzhen MYGT, công ty sản xuất bộ điều khiển trò chơi cho Microsoft và Nintendo, và Dongguan Rayking Electronics, nhà sản xuất bảng mạch điện tử.
“Họ vẫn đang tăng tốc mà không hề do dự”, ông Trinh nói trong một cuộc phỏng vấn tại một khu công nghiệp ở Bắc Ninh hồi đầu tháng này.
Đây là một sự nghỉ ngơi đáng hoan nghênh cho quốc gia Đông Nam Á này. Vào tháng 4, ông Trump đã đứng tại Vườn Hồng của Nhà Trắng và công bố danh sách dài các khoản thuế nhắm vào các quốc gia mà ông cáo buộc có hành vi thương mại không công bằng. Trong số đó, Việt Nam bị áp mức thuế trừng phạt 46%, một trong những mức thuế cao nhất trong số khoảng 90 quốc gia. Quốc gia này, vốn rất giỏi trong việc kết nối Đông Tây, ban đầu chứng kiến đơn hàng từ khách hàng Mỹ giảm sút. Lo ngại về mức thuế quan có thể tàn phá các lĩnh vực rộng lớn của nền kinh tế đã lan rộng nhanh chóng, và các quan chức đã nhanh chóng cử một số phái đoàn đến Washington.
Điều khiến Việt Nam an tâm là việc tạm dừng các đơn hàng hóa ra chỉ diễn ra trong thời gian ngắn. Hiệp định thương mại tự do với Hoa Kỳ đồng nghĩa với việc Việt Nam không bị thiệt hại nhiều so với các quốc gia đối thủ.
Một điểm nghẽn lớn vẫn là việc Nhà Trắng coi sản phẩm là hàng hóa trung chuyển – điều mà chính quyền Trump dự kiến sẽ sớm nêu chi tiết. Tuy nhiên, bất chấp sự bất ổn, vai trò ngày càng tăng của Việt Nam trong chuỗi cung ứng toàn cầu đồng nghĩa với việc đầu tư nước ngoài đang gia tăng, ông Nguyễn Đức Long, một quan chức tỉnh Bắc Ninh, cho biết. Ông Nguyễn dự kiến sẽ có 1 tỷ đô la Mỹ đầu tư vào tỉnh, bên cạnh 4 tỷ đô la Mỹ vốn nước ngoài đã được cam kết trong nửa đầu năm nay.
“Các công ty trong các khu công nghiệp của chúng tôi vẫn đang hoạt động bình thường”, ông Long nói với vẻ bình thản trong khi nhâm nhi tách trà xanh. “Hàng hóa đang ra vào.”
Các quan chức Việt Nam có lý do để lạc quan một cách thận trọng. Trung Quốc vẫn là đối tác thương mại lớn nhất của Việt Nam với khoảng cách khá xa. Theo số liệu của chính phủ Việt Nam, đầu tư từ Trung Quốc đại lục và Hồng Kông trong nửa đầu năm nay đã tăng 23% so với cùng kỳ năm ngoái, đạt 3,56 tỷ đô la Mỹ. Trong quý II, sau khi Trump công bố mức thuế quan, mức thuế này đã tăng 24% so với cùng kỳ năm ngoái.
Tuy nhiên, các quan chức tại Hà Nội cũng thừa nhận rằng mức thuế quan này có thể ảnh hưởng nặng nề đến xuất khẩu của Việt Nam sang Mỹ, và ngành công nghệ đặc biệt dễ bị tổn thương. Theo đánh giá nội bộ của chính phủ ngày 11 tháng 7, lượng hàng xuất khẩu sang Mỹ có thể giảm tới 1/3 và xuất khẩu công nghệ có thể giảm khoảng 15 tỷ USD. Các quan chức Việt Nam cho biết các cuộc đàm phán với Mỹ vẫn đang diễn ra.
“Cả các nhà xuất khẩu trong và ngoài nước đều có khả năng phải đối mặt với sự sụt giảm đáng kể về nhu cầu do giá cả tăng cao áp đặt lên người tiêu dùng tại thị trường xuất khẩu chính của họ, Hoa Kỳ”, Edmund Malesky, chuyên gia về Việt Nam tại Đại học Duke, cho biết. Các nhà sản xuất có thể gặp phải một bất lợi khác: Bắc Kinh, không hài lòng với việc các nhà cung cấp đang mở rộng ra ngoài biên giới, đang gây khó khăn cho các chuyên gia và thiết bị sản xuất công nghệ cao ra nước ngoài.
“Việt Nam vẫn là một điểm đến đầu tư rất hấp dẫn”, Daniel Kritenbrink, cựu Đại sứ Hoa Kỳ tại Việt Nam từ năm 2017 đến năm 2021 và hiện là đối tác của công ty tư vấn The Asia Group, cho biết. “Nhưng tôi cũng không biết mình đã thấy bất kỳ dự án mới lớn nào chưa. Chúng ta phải xem các cuộc đàm phán thương mại này sẽ đi đến đâu.”
Theo SCMP
