Nhiều nhà máy đã hủy đơn hàng và hủy bỏ kế hoạch mở rộng mặc dù Hoa Kỳ tạm dừng các khoản thuế ‘có đi có lại’ trong 90 ngày.
Shi Xinchuan, chủ một cửa hàng kim khí ở miền Bắc Việt Nam, dành nhiều thời gian ngồi một mình trong cửa hàng trống rỗng của mình, trong khi tâm trí anh tràn ngập những lý thuyết lo lắng về việc ai sẽ bị tổn hại – và mức độ nghiêm trọng – do thuế quan của Hoa Kỳ.
Kể từ khi chuyển từ quê hương Trung Quốc, chàng trai 24 tuổi này đã kiếm sống bằng cách cung cấp keo dán, linh kiện điện tử và các mặt hàng khác cho các công ty tại thành phố Bắc Ninh.
Nhưng nhiều khách hàng Trung Quốc tại địa phương của anh hiện đang phải đối mặt với một cuộc khủng hoảng khi các chính sách thương mại quyết liệt của Tổng thống Hoa Kỳ Donald Trump đe dọa làm đảo lộn ngành xuất khẩu rộng lớn của Việt Nam.
“Các công ty Trung Quốc ở đây đang chờ đợi, quan sát trong hai tháng tới”, Shi nói trong khi pha một ấm trà. “Họ sợ, đúng là họ sợ”.
Đây là thời điểm căng thẳng, bất ổn đối với các doanh nghiệp ở Bắc Ninh. Thành phố gần 250.000 người này đã nổi lên như một trung tâm nhà máy thịnh vượng trong vài năm qua, khi các nhà sản xuất Trung Quốc chuyển đến khu vực này để tìm kiếm con đường miễn thuế vào thị trường Hoa Kỳ.
Giờ đây, con đường đó có nguy cơ bị đóng lại. Đầu tháng 4, Trump công bố kế hoạch áp thuế 46% đối với hàng nhập khẩu từ Việt Nam – một trong những mức thuế cao nhất được áp dụng trong kế hoạch thuế quan “có đi có lại” của ông.
Nếu mức thuế giữ nguyên ở mức 46 phần trăm, chắc chắn sẽ rất khó khăn cho những người bán hàng nhỏ có biên lợi nhuận thấp như các nhà sản xuất hàng dệt may
Dan Martin, cố vấn kinh doanh tại Hà Nội
Mặc dù Washington đã tạm dừng các mức thuế quan qua lại trong 90 ngày, nhưng chúng vẫn chưa bị hủy bỏ và tiếp tục đè nặng lên vai các nhà xuất khẩu tại Việt Nam. Nếu Hà Nội không thể đạt được thỏa thuận với Washington, các mức thuế quan sẽ có hiệu lực vào tháng 7.
Các doanh nghiệp địa phương đã cảm nhận được những tác động. Mặc dù một số nhà máy đã chứng kiến sự gia tăng đột biến trong các đơn đặt hàng trong thời gian gia hạn 90 ngày, các công ty Trung Quốc khác đã đóng băng các kế hoạch mở rộng của họ hoặc rút hoàn toàn khỏi Việt Nam, các nhà phân tích và doanh nhân tại địa phương cho biết.
Shi, người có gia đình cũng điều hành một doanh nghiệp riêng tổ chức các sự kiện cho các nhà đầu tư Trung Quốc muốn thành lập hoạt động tại Bắc Ninh, cho biết một số khách hàng đó có khả năng sẽ đóng cửa nếu thuế quan của Hoa Kỳ quay trở lại vào mùa hè.
Dan Martin, cố vấn kinh doanh quốc tế tại Hà Nội của Dezan Shira & Associates cho biết: “Nếu mức thuế quan giữ nguyên ở mức 46 phần trăm, chắc chắn sẽ rất khó khăn đối với những người bán hàng nhỏ có biên lợi nhuận thấp như các nhà sản xuất hàng dệt may”. “Bạn có thể thấy đây là một vấn đề lớn”.
Xiao Hao, một thợ cắt tóc chuyển đến thành phố này từ tỉnh Hồ Nam, miền trung Trung Quốc vào tháng 4, cho biết dạo này mọi người đều nói về thuế quan ở Bắc Ninh. “Những gì Trump đang làm, tất nhiên là ảnh hưởng đến tất cả chúng tôi”, anh thở dài.
Các nhà xuất khẩu Trung Quốc tại Việt Nam không có lựa chọn dễ dàng. Nhiều người trong số họ đã đầu tư mạnh để thiết lập các cơ sở tại quốc gia Đông Nam Á này kể từ năm 2018, khi Trump phát động cuộc chiến thương mại chống lại Trung Quốc trong nhiệm kỳ đầu tiên của mình.
Và việc quay trở lại Trung Quốc sẽ không giúp ích cho hầu hết các công ty, vì Washington đã đánh thuế hàng hóa Trung Quốc với mức tăng thuế thậm chí còn cao hơn, khiến tổng mức thuế thực tế lên tới 156% trong nhiều ngành, mặc dù một số mặt hàng đã được miễn.
Hiện tại, hầu hết các doanh nghiệp ở Bắc Ninh đang ngồi im và lo lắng chờ xem liệu Hà Nội có thể thuyết phục Washington hủy bỏ – hoặc ít nhất là giảm – thuế quan có đi có lại nhắm vào Việt Nam hay không.
Chính phủ Việt Nam đã nhanh chóng vận động Hoa Kỳ đạt được thỏa thuận, với cuộc gặp giữa Phó Thủ tướng Hồ Đức Phớc với Bộ trưởng Tài chính Hoa Kỳ Scott Bessent sớm nhất là vào ngày 10 tháng 4 khi cả hai bên đồng ý bắt đầu các cuộc thảo luận chính thức.
Hà Nội được cho là đã đưa ra một loạt nhượng bộ cho Washington để đảm bảo giảm thuế, bao gồm cắt giảm thuế đối với các sản phẩm của Hoa Kỳ như ô tô và khí đốt tự nhiên hóa lỏng và chấp thuận dịch vụ internet vệ tinh Starlink của Elon Musk.
Mặc dù hai chính phủ vẫn chưa xác nhận thỏa thuận, một số nhà đầu tư Trung Quốc tại Bắc Ninh kỳ vọng mức thuế 46% sẽ được cắt giảm một nửa hoặc hơn.
Nhưng mối quan hệ chặt chẽ của Việt Nam với Trung Quốc có thể là một sự phức tạp. Khi Chủ tịch Tập Cận Bình gặp các nhà lãnh đạo tại Hà Nội vào tháng trước, Trump nghi ngờ hai bên đang thảo luận về cách tận dụng lợi thế của Hoa Kỳ.
Về phần mình, Bắc Kinh đã thúc giục các đối tác thương mại của mình không ký kết các thỏa thuận với Hoa Kỳ “làm tổn hại đến lợi ích của Trung Quốc”.
Cuối cùng, thuế quan của Hoa Kỳ đối với Việt Nam “sẽ giảm xuống, nhưng tôi chưa nghe thấy con số kỳ diệu nào”, Carl Thayer, giáo sư chính trị danh dự tại Đại học New South Wales ở Úc, người có nghiên cứu tập trung vào Đông Nam Á, cho biết.
Con số cuối cùng sẽ rất quan trọng. Các chuyên gia cho biết mức thuế 46 phần trăm sẽ xóa sổ lợi nhuận của nhiều công ty Trung Quốc tại Việt Nam. Martin cho biết mức thuế thấp hơn “vẫn gây đau đớn cho nhiều công ty, nhưng đối với các công ty lớn hơn thì đó không phải là yếu tố quyết định”.
Các chi tiết khác của một thỏa thuận tiềm năng cũng có thể có những tác động sâu rộng đối với các nhà xuất khẩu tại Bắc Ninh, chẳng hạn như các quy định của Hoa Kỳ về những gì cấu thành nên một sản phẩm sản xuất tại Việt Nam.
Washington đã bày tỏ lo ngại tại một số thời điểm về việc các công ty Trung Quốc sử dụng Việt Nam để chuyển hàng hóa sản xuất tại Trung Quốc sang Hoa Kỳ, cho phép họ trốn thuế của Hoa Kỳ nhắm vào Trung Quốc.
Nhưng các nhà phân tích cho biết, việc các nhà máy tại Việt Nam tăng giá trị cho hàng hóa Trung Quốc chưa hoàn thiện phổ biến hơn, vì vậy chúng chính thức được tính là sản phẩm sản xuất tại Việt Nam.
Hiện tại, các sản phẩm phải có ít nhất 30% sản xuất tại địa phương để được hải quan Hoa Kỳ phân loại là hàng hóa Việt Nam. Có thông tin cho rằng Washington sẽ nâng ngưỡng đó, mặc dù không rõ các quan chức Hoa Kỳ quan tâm đến thông lệ này đến mức nào, theo Martin.
Nếu các quy tắc về hàm lượng nội địa được thắt chặt, điều này có thể gây ra một làn sóng biến động khác trong chuỗi cung ứng toàn cầu, do số lượng lớn các nhà xuất khẩu Trung Quốc đang vận hành các nhà máy ở nước ngoài.
Vào tháng 4, Goldman Sachs ước tính rằng 20 phần trăm các nhà sản xuất Trung Quốc mà họ theo dõi đang sử dụng các cơ sở ngoài khơi – đặc biệt là ở Đông Nam Á và Mexico – để giảm gánh nặng thuế quan của họ.
Các nhà phân tích cho biết, hiện tại, hầu hết các công ty do Trung Quốc đầu tư tại Việt Nam có kế hoạch tiếp tục hoạt động như bình thường, nhưng sẽ hoãn mọi kế hoạch đầu tư mới cho đến khi các cuộc đàm phán về thuế quan kết thúc.
“Không dễ để thay đổi đơn hàng của bạn”, Adam McCarty, chuyên gia kinh tế trưởng của Mekong Economics tại Hà Nội cho biết.
Tại trung tâm thành phố Bắc Ninh, du khách Trung Quốc vẫn có thể được nhìn thấy đang đi lại tấp nập trong và ngoài các khách sạn địa phương và họp tại nhiều quán cà phê ngoài trời của thành phố.
Nhân viên làm việc cho Goertek, một nhà sản xuất linh kiện điện tử Trung Quốc vận hành một khu nhà máy rộng lớn màu xanh lá cây và trắng ở vùng ngoại ô, cho biết hoạt động kinh doanh vẫn diễn ra bình thường.
Liu Wenping, giám đốc kinh doanh của một công ty kinh doanh kim loại địa phương, cho biết công ty của ông đang hoạt động tốt nhưng một số khách hàng đang gặp khó khăn. “Tác động khá lớn và một số người đã cất cánh”, ông nói.
Ming Ying, người làm việc cho một công ty tư vấn của Việt Nam giúp những người Trung Quốc mới đến thành lập doanh nghiệp địa phương, cho biết công ty nhận được ít yêu cầu hơn so với đầu năm 2024, vì các nhà đầu tư lo ngại về thuế quan.
Liu Jie, người điều hành một công ty tiếp thị thương hiệu nước ngoài có văn phòng tại Hà Nội, cho biết một số công ty Trung Quốc đã định giá mức thuế quan từ 20 đến 30 phần trăm, vì họ tin rằng họ có thể hấp thụ được chi phí.
Nhưng Liu nói thêm rằng ông cũng biết về một phái đoàn gồm 1.000 người từ Trung Quốc đã hủy bỏ một phái đoàn tìm hiểu thực tế đến Việt Nam, vì họ không còn ý định thành lập nhà máy tại quốc gia này nữa.
Theo Liu, các nhà sản xuất ở Bắc Ninh đã phản ứng khác nhau trước các sự kiện gần đây. Một số đã đẩy nhanh đơn đặt hàng tại Hoa Kỳ để tận dụng thời gian đóng băng thuế quan trong 90 ngày, trong khi những người khác đã hủy đơn hàng.
Dữ liệu hải quan Trung Quốc cho thấy lượng hàng hóa xuất khẩu sang Việt Nam tăng mạnh trước khi thuế quan có hiệu lực, vì các nhà sản xuất vội vã đặt hàng trước. Xuất khẩu linh kiện máy tính đã tăng 125% so với cùng kỳ năm ngoái vào tháng 3.
Nếu Hoa Kỳ tiếp tục áp thuế đối với Việt Nam, các công ty Trung Quốc tại quốc gia này có thể tồn tại bằng cách xây dựng lại mạng lưới cung ứng của họ để cắt giảm Hoa Kỳ, Martin cho biết. Họ cũng có thể chuyển sang bán hàng sang Châu Á hoặc Châu Âu thay vì Hoa Kỳ.
Nhưng Wu Lingyun, chú của Shi và là tổng giám đốc điều hành doanh nghiệp sự kiện gia đình, cho biết “Hoa Kỳ vẫn là thị trường chính” đối với các công ty ở Bắc Ninh.
“Tại sao các công ty Trung Quốc đến Việt Nam?” ông nói. “Là vì điều đó, giống như Apple, Microsoft và Tesla. Lợi nhuận cao hơn một chút”.
