Hà Nội từng tự tin vào nhiệm kỳ thứ hai của Trump. Giờ đây, họ phải đối mặt với thực tế khắc nghiệt về các chính sách thương mại của ông đang làm suy yếu tăng trưởng kinh tế.
Khi Tổng thống Hoa Kỳ Donald Trump công bố mức thuế toàn cầu toàn diện – bao gồm mức thuế đáng kinh ngạc là 46 phần trăm đối với Việt Nam – vào ngày 2 tháng 4, Hà Nội ngay lập tức bày tỏ sự thất vọng sâu sắc, gọi động thái này là không phù hợp với quan hệ đối tác chiến lược toàn diện mới được nâng cao của họ. Nhưng Trump chưa bao giờ là người thích sự tế nhị trong ngoại giao. Theo quan điểm thế giới của ông, hầu hết các quốc gia không phải là bạn hay thù mà là “kẻ xé xác” và “kẻ cướp” của cải của Mỹ. Ông khinh thường sách lược cũ, hoạt động mà không có khuôn khổ mạch lạc cân bằng giữa các ưu tiên kinh tế với các mệnh lệnh địa chính trị. Giả định rằng Trump bằng cách nào đó có thể được “quản lý”, như trong nhiệm kỳ đầu tiên của ông, đã được chứng minh là sai lầm.
Phản ứng của Việt Nam đối với mức thuế của Trump là sự hoang mang và sốc sâu sắc. Trên khắp thế giới, đã có sự tự mãn rộng rãi rằng bất kỳ “mức thuế quan có đi có lại” nào cũng sẽ khiêm tốn hơn nhiều so với các biện pháp toàn diện mà Trump công bố. Tại Việt Nam, sự tự tin vào khả năng điều hướng Trump 2.0 của đất nước đã rõ ràng trước ngày 2 tháng 4, đặc biệt là trong công chúng. Một cuộc thăm dò vào tháng 10 năm 2024 do VNExpress, trang tin tức trực tuyến được đọc nhiều nhất tại Việt Nam, thực hiện cho thấy 78 phần trăm số người được hỏi thích Trump hơn Kamala Harris.
Sự ngưỡng mộ đối với những người đàn ông mạnh mẽ như Trump và Vladimir Putin của Nga, cùng với hy vọng rằng tổng thống Hoa Kỳ sẽ cứng rắn với Trung Quốc – một quốc gia bị Việt Nam nghi ngờ rộng rãi – đã thúc đẩy tình cảm ủng hộ Trump trong nhiều người Việt Nam. Điều này bất chấp thực tế lịch sử rằng các tổng thống đảng Dân chủ Hoa Kỳ đã liên tục làm nhiều hơn để cải thiện quan hệ Việt Nam-Hoa Kỳ. Dưới thời Bill Clinton, Washington đã bình thường hóa quan hệ với Hà Nội vào năm 1995 và ký hiệp định thương mại song phương cấp cho Việt Nam quy chế quốc gia được ưa chuộng nhất vào năm 2000. Barack Obama đã dỡ bỏ lệnh cấm vận bán vũ khí sát thương đối với Hà Nội và nâng quan hệ lên quan hệ đối tác toàn diện vào năm 2013. Dưới thời Joe Biden, quan hệ đã được nâng cấp hơn nữa thành quan hệ đối tác chiến lược toàn diện, trong khi thương mại, viện trợ và đầu tư của Hoa Kỳ vào Việt Nam đạt mức cao kỷ lục.
Sự lạc quan về Trump 2.0 cũng lan rộng đến giới tinh hoa của Việt Nam. Theo khảo sát Tình hình Đông Nam Á 2025, được công bố vào ngày 3 tháng 4 – và dựa trên cuộc thăm dò được hoàn thành trước ngày 15 tháng 2 – 73,6% người Việt Nam được hỏi bày tỏ sự tin tưởng rằng quan hệ Việt Nam – Hoa Kỳ sẽ cải thiện hoặc cải thiện đáng kể trong bốn năm tới; 74,1% hoan nghênh ảnh hưởng kinh tế của Hoa Kỳ; và 60,6% bày tỏ sự tin tưởng hoặc sự tin tưởng mạnh mẽ rằng Hoa Kỳ sẽ làm điều đúng đắn cho hòa bình, an ninh, thịnh vượng và quản trị toàn cầu – mức độ lạc quan được xếp hạng cao nhất trong khu vực.
Thông báo về thuế quan của Trump đã sớm phá vỡ sự tin tưởng này, với Việt Nam được coi là một trong những nền kinh tế chịu ảnh hưởng nặng nề nhất, cùng với Trung Quốc, Campuchia và Lào. Tin tức này đã khiến chỉ số chứng khoán của Việt Nam lao dốc 6,7%, đánh dấu mức giảm mạnh nhất trong một ngày trong lịch sử. Mục tiêu đầy tham vọng của ban lãnh đạo Việt Nam là tăng trưởng 8% vào năm 2025 và tăng trưởng hai chữ số trong những năm tiếp theo hiện dường như ngày càng ngoài tầm với. Nếu được ban hành, mức thuế quan này có thể làm giảm 2 đến 3 phần trăm tổng sản phẩm quốc nội của Việt Nam trong năm nay, gây ra nguy cơ gây ra hàng loạt tác động kinh tế từ tình trạng sa thải hàng loạt đến khả năng rút vốn đầu tư nước ngoài.
Thiệt hại không dừng lại ở đó. Chính sách chống nhập cư cứng rắn của Trump dự kiến sẽ làm gia tăng việc trục xuất người nhập cư Việt Nam khỏi Hoa Kỳ, nơi có cộng đồng người Việt khoảng 2,5 triệu người. Ông đã từng thử làm điều này trước đây, với thành công hạn chế, vào năm 2018.
Trong khi đó, việc đóng cửa đột ngột các chương trình của USAID đã gây nguy hiểm cho các sáng kiến song phương quan trọng nhằm giải quyết di sản chiến tranh, chẳng hạn như rà phá bom mìn, rà phá bom mìn chưa nổ và hỗ trợ cho các nạn nhân chất độc da cam Việt Nam. Những tác động đã thấy rõ: khoảng 1.000 nhân viên rà phá bom mìn đã bị tạm thời sa thải và hàng nghìn gia đình đã mất quyền tiếp cận các dịch vụ hỗ trợ người khuyết tật do Hoa Kỳ tài trợ.
Đáng ghi nhận là lãnh đạo Việt Nam đã hành động nhanh chóng để giảm thiểu hậu quả. Tổng Bí thư Đảng Cộng sản Việt Nam Tô Lâm đã có cuộc điện đàm khẩn cấp với Trump và một phái đoàn do phó thủ tướng Việt Nam dẫn đầu đã nhanh chóng được cử đến Washington để bắt đầu các cuộc đàm phán song phương – được cho là đã đưa ra những nhượng bộ sâu rộng, bao gồm cả việc xóa bỏ mọi mức thuế đối với hàng nhập khẩu của Hoa Kỳ.
Động thái mới nhất của Trump nhằm áp thuế lên Trung Quốc với mức thuế đáng kinh ngạc là 145 phần trăm, trong khi vẫn cho tất cả các quốc gia khác được hoãn thuế trong 90 ngày, đã mang lại cho Việt Nam một khoảng thời gian ngắn nhẹ nhõm. Nhưng đây mới là lúc tình thế tiến thoái lưỡng nan thực sự bắt đầu. Nền kinh tế Việt Nam bị ràng buộc sâu sắc vào chuỗi cung ứng toàn cầu vốn phụ thuộc rất nhiều vào đầu vào của Trung Quốc để xuất khẩu cuối cùng sang Hoa Kỳ. Để xoa dịu mối lo ngại của Washington về các sản phẩm có nguồn gốc từ Trung Quốc được chuyển qua Việt Nam, Hà Nội đang chịu áp lực phải chứng minh những nỗ lực đáng tin cậy để tách khỏi Trung Quốc – một đề xuất đáng sợ về mặt kinh tế và chính trị, đặc biệt là trong tương lai gần. Trong khi đó, mối đe dọa về mức thuế 46 phần trăm vẫn còn lớn. Hy vọng rằng Việt Nam có thể tiếp tục hành động cân bằng tinh tế của mình – duy trì mối quan hệ bền chặt với cả Washington và Bắc Kinh – ngày càng mong manh trong cuộc đối đầu kinh tế có rủi ro cao và rủi ro cao này giữa Washington và Bắc Kinh.
Giới lãnh đạo Việt Nam hiện phải chuẩn bị cho tương lai được định hình bởi sự cắt giảm của Mỹ
Áp lực tài chính nghiêm trọng cũng đang trở nên rõ ràng. Đầu năm nay, chính phủ Việt Nam đã ra tín hiệu quyết tâm theo đuổi tăng trưởng mạnh mẽ thông qua các khoản đầu tư cơ sở hạ tầng lớn. Giờ đây, với áp lực ngày càng tăng trong việc chuyển hướng nguồn lực sang các giao dịch mua hàng quy mô lớn từ Hoa Kỳ để xoa dịu yêu cầu của Trump về bình đẳng thương mại, chính phủ Việt Nam có thể thấy khó khăn hơn nhiều so với dự kiến để duy trì chương trình nghị sự phát triển đầy tham vọng của mình.
Những thách thức kinh tế sâu sắc hiện đang đè nặng lên một quốc gia mà cho đến gần đây vẫn được ca ngợi là thành công tiêu biểu của chiến lược “Trung Quốc cộng một”. Đáng buồn thay, tất cả những điều này đang diễn ra vào năm 2025 – năm mà Hà Nội hy vọng sẽ kỷ niệm 50 năm ngày kết thúc chiến tranh Việt Nam với tinh thần hòa giải và lạc quan về một chương mới trong quan hệ với Hoa Kỳ.
Trong khi Việt Nam tìm cách đưa mình vào “kỷ nguyên mới”, Trump kéo nước Mỹ trở lại những năm 1890, bị rào cản bởi thuế quan bảo hộ và từ bỏ vị thế lãnh đạo toàn cầu lâu đời của mình.
Giới lãnh đạo Việt Nam hiện phải chuẩn bị cho tương lai được định hình bởi sự cắt giảm của Mỹ. Trong khi đó, công chúng phải từ bỏ sự ngưỡng mộ mù quáng của họ đối với Trump như một người đàn ông mạnh mẽ và thay vào đó là có cái nhìn sáng suốt về “Người đàn ông thuế quan” và sự gián đoạn mà ông đã gây ra cho thế giới.
Hoàng Thị Hà là Nghiên cứu viên cao cấp và Đồng điều phối viên Chương trình Nghiên cứu Chiến lược và Chính trị Khu vực tại Viện ISEAS-Yusof Ishak ở Singapore
